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钢铁行业去产能要短长并举

发布时间:2022-11-19 08:56   浏览次数:次   作者:m6平台
本文摘要:被列为2016年经济工作五大任务之一的生产能力工作正在加深理解。根据前几天钢铁行业大型武钢股份有限公司、宝钢股份有限公司双方发表的公告,两家有限公司股东武钢集团、宝钢集团计划进行战略重组。 这可能意味着著两大钢铁集团重组分割的传闻落地。与此同时,6月以来,国家发改委分河南、河北、安徽等地监督各地,取得了生产能力的效益。目前,各地消除钢铁、煤炭生产能力不足的工作已进入全面实施阶段。 国家发改委主任徐绍史说,生产能力“情况简单,任务艰巨,但势在必行,时间艰苦”。

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被列为2016年经济工作五大任务之一的生产能力工作正在加深理解。根据前几天钢铁行业大型武钢股份有限公司、宝钢股份有限公司双方发表的公告,两家有限公司股东武钢集团、宝钢集团计划进行战略重组。

这可能意味着著两大钢铁集团重组分割的传闻落地。与此同时,6月以来,国家发改委分河南、河北、安徽等地监督各地,取得了生产能力的效益。目前,各地消除钢铁、煤炭生产能力不足的工作已进入全面实施阶段。

国家发改委主任徐绍史说,生产能力“情况简单,任务艰巨,但势在必行,时间艰苦”。因此,去生产能力现阶段实质上需要行政部门的参与和协商。与此同时,必须实时建设多年来市场自己调节生产能力的机制和系统。

短长举才是处理产能不足问题的明显策略。目前,除生产能力明显面临相当大的阻力。例如,来自企业、银行和地方政府同期的抵抗僵尸企业破产解散,来自被吞并的主体和被吞并者主导赞成的抵抗。

僵尸企业没有“坏不杀”的空间,上市企业无法解散的抵抗。政府的一些救助措施明显偏向短期化,对企业的解散有心理抵抗。构成不适应环境、不适应生产能力发展理念、思想上的抵抗等。

另外,也有巨额企业金融债务的棘手问题等。徐绍史在2016年天津夏季达沃斯论坛上回答说,今年煤炭生产能力为2.8亿吨,与70万员工流动有关。为了消除钢铁生产能力4500万吨必须流动的员工有18万人。去生产能力一方面在技术上存在很多课题,另一方面必须特别下决心。

权威人士在《人民日报》采访中认为,处理“僵尸企业”,这个“断奶”是“断奶”,断了信用就欠债了,极力摆脱“输液管”和“呼吸机”。要坚决推进供给外侧结构性改革,处理“保证人不保证企业”,敢于处理“僵尸企业”。

特别强调合并重组多,破产少,但对于明显无法恢复的企业,应该恢复的尽量恢复,破产的依法破产,不要进行“债转股”,不要进行“郎配”式的重组。那样的话,成本太高,欺骗别人迟早会成为很大的负担。据推算,产能不足行业在中国经济中的体量占10%~20%。

这个消化不足生产能力最终会付出很大的代价,当然会向日本总结经验教训。放眼望去,产能不足是持续20多年的老话题,因为“已经存在,现在很激烈”,经常反复发生,本身即使说明内在机制的问题也不能解决问题。总结至今为止多年的生产能力管理,效果不好是因为市场没有限制。

民营企业不服输,扩张生产能力不是自己的钱(大量资源来自银行和地方政府),收益的末端和风险的末端不是平面的,引起了扩张的冲动。在国有企业方面,支出的硬件制约助长了国企多年的扩张冲动,产能不足是下一个来源。

由此可见,产能不足对于解决问题来说,正确定义政府与市场的关系是很重要的。十八届三中全会明确提出市场在资源配置中起决定性作用。

这无疑是中国经济改革的总体方向,是现在政府的实际运作体系,特别是审查体系,与这个目标方向不一致。这个改革理念的明确落地,一方面政府必须有更充实的简单政治解放权,另一方面可以考虑对地方政府设置市场化部署资源的分析评价指标。

随着新系统的逐渐持续,市场化配备资源也成为渠道,对于多年来留下后遗症的中国经济产能不足问题,这应该是治本之策。


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